为应对“9·11”事件后日益猖獗的恐怖主义，美国总统亨利·阿什顿在西班牙萨拉曼卡会见了西方和阿拉伯国家的首脑，他们将在那里建立一个全新的反恐联盟。那天，阳光灿烂，广场上熙熙攘攘。来自不同社会背景的人聚集在一起，非常嘈杂。阿什顿总统的车队在欢呼声和反对声中抵达。高级探员托马斯·巴恩斯，六个月前为了保护总统而被枪杀，他带路，警惕地监视着他周围所有可疑的人。他们不知道，就在总统即将发表演讲时，两颗子弹击中了他。广场立刻陷入一片混乱。一些人惊慌地逃离，一些人冲向讲台，还有一些人利用混乱制造麻烦。随后的爆炸彻底毁了这美好的一天。通过电视台女导演、阿什顿总裁、巴恩斯以及与此事件有关的几个人的视角，血腥的一天背后的真相逐渐被揭露……